Защитить на всех уровнях

Спецтранс

Администратор
Государственная Дума ратифицирует продление Соглашения об обязательной маркировке одежды из натурального меха, которое в период пилотной реализации в 2015—2016 годах позволило снизить оборот фальсифицированной, контрафактной и некачественной пушной продукции, а на минувшей неделе приняла в первом чтении ряд поправок в закон о защите прав потребителей, регламентирующих продажу товаров и услуг через интернет. О других мерах, которые будут и должны предприниматься для защиты прав потребителей, а также о том, как поставить регулирование данной сферы на системную основу, «Российской газете» рассказал председатель Центрального совета Объединения потребителей России, член Совета Федерации Вячеслав Тимченко.


Права потребителей во всевозможных аспектах стали одним из главных вопросов, которые неделю назад, 15 июня, в ходе прямой линии граждане обсуждали с Президентом России Владимиром Владимировичей Путиным. Это логично, объяснимо и понятно, ведь потребителем в самом широком смысле — товаров, услуг, продовольственных, сырьевых, энергетических и иных ресурсов — является каждый из нас. Качество и доступность товаров, своевременность и должный профессиональный уровень оказания услуг, их релевантность общественному запросу и тому подобные моменты во многом определяют благополучие людей, служат критериями оценки качества жизни.

Около двух месяцев назад, 18 апреля, состоялось заседание президиума Государственного совета по вопросу развития Национальной системы защиты прав потребителей. В процессе подготовки к нему рабочая группа под руководством губернатора Курганской области Алексея Кокорина тщательно промониторила ситуацию на потребительском рынке, проанализировала основные проблемы, выявила сильные стороны и слабые места укоренившихся на сегодняшний день подходов к защите потребительских прав. 25 мая по итогам заседания был сформирован перечень поручений главы государства, состоящий из 18 пунктов. Владимир Владимирович задекларировал (а после и положил в основу данного перечня) главную цель защиты прав потребителей как сохранение материального и морального благополучия людей, их здоровья. При этом он напомнил, что действующему базовому закону в сфере защиты прав потребителей исполнилось уже четверть века. Столь продолжительный временной период порой располагает не только к корректировке, но и к серьезному обновлению сложившейся системы с пересмотром ряда фундаментальных положений. В 1992 году у нас не сформировалась еще такая сильная региональная власть, как сегодня, а местное самоуправление как отдельный уровень власти и вовсе отсутствовал в действовавшей на тот момент Конституции. Публичный сектор, будучи еще не вполне стабильным после смены государственного устройства, выражал слабую готовность к возложению на себя ответственности за людей, их безопасность (причем не только в военном смысле), здоровье, комфорт. Защита прав потребителей, если перефразировать известную пословицу, по сути была делом рук самих потребителей. Но эти реалии, к счастью остались в прошлом, предопределив нынешнюю «точку бифуркации».

Сегодня, в условиях устойчивого развития России, Президент задал тренд на усиление государственных гарантий защиты прав потребителей, а также на расширение участия муниципальной власти в данной сфере. Причем, как он справедливо сказал, невозможно выработать универсальный, вневременной способ защиты прав потребителей. Экономика стремительно развивается и диверсифицируется, на глобальном рынке появляются новые товары и услуги, их объем постоянно растет. Поэтому законодательство нуждается в регулярной актуализации.

Обеспечение потребительского запроса и защита прав потребителей требуют системного подхода, полномочия по реализации которого должны быть гармонично распределены между различными уровнями власти. При этом важно соблюсти баланс интересов всех сторон, участвующих в соответствующих правоотношениях, не поставив в проигрышное положение ни производителей, ни посредников между ними и потребителями. Понимание этого есть на уровне руководства страны, что явствует в том числе из самого посыла поручений Президента, которые носят во многом прорывной характер. Национальная система защиты прав потребителей выводится на принципиально новый уровень, ставится на стратегическую основу: Владимир Владимирович поручил разработать и утвердить Стратегию государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей до 2030 года. В результате Национальная система защиты прав потребителей будет укреплена на всех уровнях и одновременно в наиболее проблемных звеньях.

Одним из таких звеньев является культура предоставления и получения финансовых услуг, в частности займов и кредитов. Объем этих услуг стремительно растет, а спрос, как известно, рождает предложение. Увеличивается количество банков, готовых кредитовать зачастую малосведущих в экономических нюансах граждан на сомнительных условиях, под огромный процент. Как следствие, долговые обязательства заемщиков только множатся, вынуждая брать новые кредиты для выплаты прежних, усугубляя положение должника. Понятное дело, что, если человек берет кредит не под бизнес, а под покупку товара, в денежном выражении он всегда оказывается в убытке из-за выплаты процента. Но механизм кредитования как таковой призван помогать людям повышать свой уровень жизни, а не разорять их. С учетом этого базового посыла он должен быть усовершенствован, и данной цели как раз послужит разработка Стратегии государственной политики. Полагаю, что она позволит сформировать оптимальные условия кредитования с умеренными процентными ставками и комфортными сроками выплат, избавить рынок от ростовщических контор, а также предотвратить в будущем рецидив ситуации двухгодичной давности, когда тысячи людей, взявших валютную ипотеку без возможности рефинансирования, после девальвации рубля остались на улице без средств к существованию.

Довольно циничную ситуацию можно наблюдать сегодня на рынке недвижимости. Только официальная статистика зафиксировала порядка 80 тысяч обманутых дольщиков по состоянию на 1 января 2016 года. А в действительности их количество даже больше. Люди покупают квартиры в еще не завершенных домах, темпы строительства которых заметно отстают от плана, превращаясь постепенно в объекты долгостроя. Агентство ипотечного жилищного кредитования ведет большую работу по регулированию ситуации, реализуя комплекс мер для ускорения строительства нового жилья, его ввода в эксплуатацию и передачи собственникам, купившим квартиры «под ключ». Однако гарантировать экономическую безопасность граждан, обеспечить соблюдение их законных прав и интересов на всех стадиях процесса приобретения новых квартир сможет только комплексное совершенствование законодательства. И соответствующая позиция, касающаяся жилфонда, должна найти отражение в Стратегии госполитики о защите прав потребителей.

Качество и доступность всего спектра товаров и услуг для всех граждан России — вот главные характеристики, которых мы намерены достичь с помощью этого масштабного документа.

Волатильность цен на подавляющем большинстве отечественных рынках, к сожалению, последнее время имеет один устойчивый вектор: на увеличение. Он задан сложной экономической ситуацией, а частично обусловлен самой спецификой рыночной экономики. Наша задача в таких условиях заключается в обеспечении доступности качественных товаров и услуг для всех граждан нашей страны, включая тех, кто не может быть полноценным участником конкурентной борьбы на рынке труда. У нас есть социально уязвимые категории, к которым относятся пожилые люди, лица с ограниченным возможностями, дети. Одно из поручений Президента как раз содержит требование о разработке отдельных мер защиты потребительских прав таких граждан. Кроме того, предполагается установить административную ответственность за их нарушение. Отмечу, что акцент на важности особого подхода к защите прав социально уязвимых категорий потребителей в этом Поручении прозвучал впервые на уровне руководства страны.

Хочу подчеркнуть многоплановость поручений Президента и одновременно их комплексность. Самое главное, что они ориентируют на совершенствование Национальной системы и «по горизонтали», и «по вертикали». Стратегия позволит не только разработать долгосрочный, комплексный инструментарий защиты прав потребителей, но и оптимально распределить полномочия между Федерацией, регионами и муниципалитетами. Оказание значительного количества потребительских услуг гражданам осуществляется на субфедеральных уровнях, в частности, на муниципальном. Владимир Владимирович Путин поручил законодательно наделить органы местного самоуправления дополнительными полномочиями в области защиты прав потребителей. Эту позицию последовательно отстаивал Совет Федерации, закрепляя в итоговых документах мероприятий (парламентских слушаний, в том числе состоявшихся совсем недавно, в декабре 2016 года, круглых столов, расширенных заседаний), Председатель палаты Валентина Ивановна Матвиенко многократно озвучивала ее на различных представительных площадки.

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ МАТЕРИАЛА: RG.RU

Источник
 
Верх